矛盾纠纷化解机制是人民幸福生活的重要保障。2023这一年，攀枝花市西区政法系统积极践行“枫桥经验”，搭建矛盾纠纷多元化解平台，激发社会治理新活力，将矛盾纠纷防范在源头，抑制在萌芽，化解在基层，矛盾纠纷解决能力持续提高，群众满意度稳步提升。

　　健全体系夯基础 搭建平台做到“风险不外溢”

　　2023年11月，攀枝花市西区司法局格里坪司法所收到了一面写着“遵法融情化干戈 为民解忧止纷争”的锦旗。随着全区践行“枫桥经验”不断深入，西区各级调解中心充分发挥疏导矛盾、处理纠纷的作用，妥善解决群众间的摩擦纷争，将可能发生的风险抑制在源头，群众满意度不断提升。

　　针对突出社会矛盾，西区坚持以问题为导向，聚焦群众“急难愁盼”精准发力，为社会治理赋能增效，探索出“群众说事、干部说理、法官说法”的“三说会堂”多元解纷机制，依托“三说会堂”多元解纷机制和覆盖全域、多点延伸的四级站点体系，群众纠纷得以高效化解。

　　此外，西区统筹整合多方力量，率先建成覆盖区、镇（街道）的矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心，搭建了“多中心合一、一中心多用”的矛盾纠纷多元化解平台，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，切实让矛盾纠纷“只进一扇门”，让人民群众“最多跑一地”。

　　目前，区级、镇（街道）级矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心全部建成，并达到“六有”标准，分层分级、高效联动的组织体系成功构建。

　　业务技能稳提升 多方合力做到“服务不缺位”

　　家住西区河门口街道的居民代某请工人宋某修剪院内枯枝，干枯的树枝意外弹起导致宋某受伤，就医休养长达2个月。事后，双方就医药费、误工费、营养费等赔偿金额未能达成一致。2023年年初，区级“三说会堂”中心收到调解申请后，立刻介入。调解员分别听取双方意见，分析双方实际情况，综合就医票据、工资流水清单和日常生活需求，很快促使双方在赔偿金额上达成一致。

　　这起“小案件”是西区落实矛盾化解工作，为民纾忧解困的真实缩影。通过会同多方力量，每一个与社会治理相关的单位和部门都成为了化解纠纷、为民服务的直接窗口，真正做到为人民群众办实事、办好事。

　　如今，越来越多的驻点法官、民（辅）警、法律顾问下沉到一线，为群众提供帮助和支持，全力参与化解疑难复杂矛盾纠纷。众多社会力量参与到社会治理中来，以群众需求为导向，聚集一切积极力量，多方合力共同解决社会治理中的突出问题。2023年，西区建立行业性、专业性人民调解委员会4个，6个镇（街道）、26个村（社区）人民调解委员会实现全覆盖，派驻派出所人民调解室5个，登记备案个人调解工作室4个，其中2个以个人名义命名的调解室被评为攀枝花市“品牌调解室”。

　　过去一年，西区坚持业务培训和技能培训常态化，不断提升基层调解员解决纠纷的能力和水平。为着力提升群众法治观念，西区常态化开展“一月一主题”法治宣传教育活动，结合普法宣传周、宪法宣传日，以典型案例分析讲解、“身边事说身边法”等群众喜闻乐见的形式向群众普及法律知识，通过民主协商、习惯培养、道德约束等方式，引导居民自我管理、自我教育、自我服务，激发群众主体意识，凝聚形成“一家人一家亲”共识，促进邻里关系和谐、防范邻里纠纷发生。

　　源头治理重预防 提前排查做到“矛盾不遗漏”

　　2023年以来，西区充分调动广大党员干部、政法干警下社区、进基层，听取民意、排查隐患、化解纠纷，全面动态排查掌握矛盾情况，及时发现矛盾苗头，加强对重点区域的监控，将矛盾遏制在源头。

　　为避免“小事拖大，大事拖炸”，做到早发现、早解决，西区坚持网格每日双巡，村（社区）每周排查，镇（街道）每半月排查，区级单位（部门）每月排查制度，深入开展“矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项行动，全面掌握社会矛盾纠纷情况，全力保障社会和谐安定。

　　这一年，西区积极探索“枫桥经验”本地化、特色化道路，探索网格“1+N”模式，以小区、聚居区、楼栋等为基本单元，发展建立近600人的“信息员”队伍，覆盖延伸到网格每个“角落”，关注群众的点滴小事，提前了解群众忧心的烦心事，为更好地服务群众提供有力支持。专职网格管理员“消息”更加灵通广泛，在实干中履行责任、传递温暖。

　　过去一年，西区建立以“双中心”为主导的矛盾纠纷联合研判机制，通过定期研判矛盾纠纷风险隐患形势、研究制定具体工作措施等，进一步巩固预防基础。2023年全年，共受理矛盾纠纷案件2099件，调解成功2085起，成功率99%，成功化解涉重复警情案件等8起疑难重大矛盾纠纷。

　　完善机制提效率 畅通渠道做到“平安不出事”

　　“对于群众来说，心有揪心事、不平事、烦心事，缺的就是一个疏通的渠道。”区委政法委有关负责人说，实现“每个部门各司其职，每个岗位人员到位，每项职责与人挂钩，每名群众有人接待”，离不开对接渠道的全面畅通。

　　2023年西区健全完善“诉非”衔接、“检调”对接、“政调”对接、“访调”对接、“公调”对接等机制，实现区级“双中心”与法院、检察院、司法局、信访局、市公安局西区分局等单位（部门）苗头隐患信息双向推送、及时传递。采取“周调度、月通报”方式抓督导问效，对工作推进缓慢、推动不力的单位，以“发点球”形式通报问题、督促整改；建立考核奖惩、“红黄牌”提醒等制度，不断健全督导考核机制，创新调解专家“积分制”管理模式，探索推动调解队伍专职化，多维度、多渠道激发和提升调解专家队伍活力。

　　回顾2023年，西区在践行“枫桥经验”中走出了一条特色化道路，“三说会堂”多元解纷模式上榜“中国改革2022年度地方深化改革典型案例”，入选中央政法委《“小事不出村 大事不出镇 矛盾不上交”第一期分片研讨班论文集》和国家发改委共同富裕典型案例，被四川日报、四川电视台等媒体深度报道。

　　新的一年，西区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推广运用“三说会堂”多元解纷模式，让人民群众享受到便捷高效、均等普惠、智能精准的优质服务，切实维护西区社会和谐稳定，为高质量发展建设共同富裕试验区和“一区一城”建设贡献力量。

　　西区政法宣 四川法治报全媒体记者 唐万贵