暖阳穿透攀枝花市西区综治中心的玻璃窗，落在法官杨英平摊开的案卷上。4月8日，他正与书记员洪莹细致研讨一起家庭纠纷化解的思路。这是攀枝花市西区法院驻综治中心速裁团队投入运行以来，处理的第497起案件。
近年来，攀枝花市西区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理大格局，以“府院联动、多元解纷”为主线，精准布局阵地前移、机制创新、持续深耕“三步棋”，探索出一条司法资源下沉、矛盾纠纷源头化解的创新路径，为基层社会治理现代化提供了坚实司法保障。
阵地前移：筑牢一站式解纷前沿阵地
“过去，群众在综治中心调解不成，要再专程跑回法院办理立案或开庭，往返奔波既耗时又费力。”西区法院书记员洪莹的感慨，道出了过去基层解纷的痛点。长期以来，调解与诉讼衔接不畅、群众办事“两头跑”，成为制约矛盾纠纷化解效率的突出瓶颈。
为破解这一难题，西区法院主动作为、靠前发力。2024年，在区委政法委统筹协调下，法院率先选派法官轮驻区综治中心参与基层矛盾调解，迈出司法服务下沉基层的第一步。但实践中发现，面对专业性强、法律关系复杂的案件，临时轮驻的法官工作室力量略显单薄，难以满足精准司法需求。
问题导向，精准施策。2025年，西区法院对标中央政法委综治中心实体化、规范化建设要求，优化司法资源配置，精选1名资深法官、1名骨干法官助理、2名优秀书记员，组建专业化速裁团队，整建制常驻综治中心，深度嵌入基层治理网络。
这支团队定位清晰、职能多元，集“四职”于一身：既是法院与各类调解组织的联络员，畅通沟通协作渠道；又是提升基层调解员专业能力的指导员，通过专题培训、个案指导精准赋能；还是就地立案、快审快裁的裁判员，高效处置简易纠纷；同时也是提供司法确认、诉讼指引的服务员，实现群众矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一次”。
2025年7月15日9时30分，随着法槌庄严敲响，驻综治中心速裁法庭公开审理首起案件，标志着这一便民司法平台正式实体化运行。数据彰显实效，截至2026年3月，该速裁团队已累计办结各类纠纷497件，调解287，司法确认38，判决172件，司法服务与基层解纷需求实现精准对接，让群众在家门口就能享受到优质、高效的司法服务。
机制创新：构建全链条解纷闭环体系
2025年9月18日，辖区某商业管理公司与业主喻某因物业费、垃圾处理费缴纳问题产生纠纷，双方争执不下。速裁团队法官杨英平主动介入调解，立足民法典相关规定释法明理，结合情理梳理争议焦点，一番情理法交融的沟通后，双方握手言和，喻某当场补缴相关费用，一起涉企涉民纠纷得以快速化解。
这起案件的高效处置，正是西区法院构建全链条解纷闭环机制的生动实践。为推动矛盾纠纷分层递进、源头化解，法院创新构建“前端分流、中端赋能、末端闭环”的全链条解纷体系，让每一起纠纷都能找到最优解。
前端精准分流，从源头减少诉讼增量。法院在诉讼服务中心设立“综治中心分流引导岗”，对婚姻家庭、相邻关系、物业服务等适宜诉前调解的民商事纠纷，主动引导当事人选择先行调解，切实把好矛盾纠纷入口关。截至目前，已成功引导112件纠纷进入诉前调解程序，其中22件在综治中心通过多元联动机制实质化解。
中端专业赋能，提升基层调解质效。针对基层调解员普遍缺乏系统法律训练、复杂纠纷调解能力不足的问题，速裁团队充分发挥专业优势，依托“三说会堂”机制参与联合调解，定期开展专题培训、实时提供个案咨询，全方位补齐基层调解短板。期间，团队累计参与现场调解22件，开展培训3场，解答咨询96人次，显著提升调解工作的专业化水平。
末端闭环处置，保障纠纷实质化解。建立“引导—调解—司法确认/速裁快审—反馈回访”闭环工作机制，对调解成功的案件，当场引导当事人申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，已累计办理司法确认案件38件，让“纸面协议”转化为“真金白银”的法律保障；对调解未果的案件，迅速转入速裁程序，就地立案、快速审理、及时裁判，杜绝纠纷积压、久拖不决。
家住西区的陈某某对此感触颇深。2025年3月，离婚后，前夫长期拖欠子女抚养费，多次调解均无结果。案件移交综治中心速裁法庭后，团队快速受理、高效审理，仅用13天便依法作出判决，充分保障了未成年人合法权益，双方当事人均服判息诉，实现法律效果与社会效果有机统一。
持续深耕：破解基层治理深层瓶颈
“多元解纷工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，基层调解队伍专业化水平不足、解纷保障机制不够完善等问题，仍是制约基层治理效能提升的关键。”西区法院院长米栓学表示，基层治理贵在久久为功，唯有持续发力、精准补短板，才能推动多元解纷机制走深走实。
聚焦基层治理深层次问题，西区法院持续深化工作举措，推动司法参与基层治理从“被动参与”向“主动融入”、从“阶段性发力”向“常态化深耕”转变。从法官临时轮驻到速裁团队常驻，从单一参与调解到全方位深度融入，持续为综治中心注入坚实司法力量。同时，积极协同相关部门，在调解经费保障、人员激励机制、专业培训体系、硬件设施配备等方面精准施策，逐步破除制约基层解纷效能的体制机制障碍，推动多元解纷工作规范化、长效化运行。
2026年，西区法院将始终坚持能动司法理念，紧扣基层社会治理实际需求，以深化速裁团队入驻综治中心为重要抓手，持续创新工作模式、优化解纷流程，全力推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以司法担当筑牢基层平安稳定防线。
司法赋能基层治理 践行司法为民初心
基层治，则天下安。攀枝花市西区人民法院通过下好基层治理“三步棋”，实现了矛盾纠纷化解从“终端裁判”向“源头防控”的深刻转变，构建起“府院联动、多元共治、司法赋能、群众受益”的基层治理新格局。这一实践，既有效缓解了法院办案压力、降低了群众解纷成本，又提升了基层调解的专业化、法治化水平，厚植了基层治理的法治底色，生动彰显了人民法院服务大局、司法为民、公正司法的初心使命。